【專題】

作者：(財)塑膠工業技術發展中心 

品質環境安全部 企業永續組

陳昭岐 顧問師

淺談永續林業國際驗證系統發展
Forest Stewardship Council (FSC) 森林管理委員會

前言

自工業革命以來，全球森林銳減，危害自然生態，也使人類社會遭受巨大損失。有鑑於此，1992年聯合國在巴西里約的地球高峰會中宣佈森林原則(Forest Principle)，針對遏阻森林破壞以及森林經營提出對策。永續森林經營(Sustainable Forest Management; SFM)是近年全球林業界回應森林原則所發展出的新經營理念(Intergovernmental Panel on Forests, 1999)，可歸納出以下四項共同點(IISD, 1996)：(1)維持森林健全(Forest Healthy)、(2)維護豐富的生物多樣性(Biodiversity)、(3)經營作業須與環境、經濟、社會文化整合(Integration)和(4)重視世代之間的公平性(Intergenerational Equity)。

國際上目前主要的永續森林經營工作包括：(1)設置永續森林經營的準則和指標(SFM criteria and indicators)和(2)推展森林及木材認證制度(Forest Stewardship Council)。森林認證制度則是透過森林經營實務的評鑑，使其符合永續森林經營的目標。此制度的執行是藉由認證標章的授與而改變個別木材生產者的市場占有率，迫使生產者在可能喪失市場的自身利益考量下，參加評鑑並改善森林經營。

圖片來源：gunterwork.files.wordpress.com/2009/01/fsc1.jpg

森林管理委員會(Forest Stewardship Council, FSC)發展現況

森林管理委員會(Forest Stewardship Council, FSC)係於1993年木公司、原住民代表等於加拿大多倫多集會並通過FSC成立決議，其成立目的是促進森林經營能滿足：適宜的生存環境、社會利益及全球林業的經濟可行性等三項條件【1】。

FSC主要成立宗旨及目的是藉推動其永續森林驗證標章之使用，來鼓勵對森林之永續經營管理與使用，並且在於建立以林地為檢證基礎的認證作業標準，以便查核特定之森林其經營方法是否合於認證作業標準。其運作方式則主要是由FSC擔任認證團體(accreditation body)之角色，來認證合格之驗證團體(certification body)。FSC本身不從事驗證業務，而是由這些經過認可之驗證團體來實際執行驗證業務。對於通過驗證稽核之林業團體，則頒發驗證證書並允許在其發售林木上使用FSC標章【2】。

驗證項目

   通過授權驗證機構主要驗證項目為森林管理認證（Forest Management, FM）及監管鏈認證（Chain of custody, COC）二大部份。其方式根據FSC的原則和標準評估地區和國家標準之森林經營業績，適用於森林經營單位水準。FSC頒發之二種驗證證書如下【3】：

(1)「永續森林管理(Forest Management, FM)證書」:係頒發給林區之管理與所有機構。森林管理驗證主要是檢討森林管理方案及實際的運作情況，林業機構須保護森林生態、水質、野生生物棲息地和顧及本地族群需要，才能符合嚴格的驗證標準。此外，林業機構亦要證明其經營模式在經濟及管理層面上均可長久實施，並需接受定期監督考核。

(2)「產銷監管鏈(Chain of Custody, CoC)證書」:係頒發給林業產品之製造/供應與銷售廠商。該項證書之內容係涵蓋驗證木材產品的整個製造過程，確保由木材開採開始，直到製成產品為止均合乎標準。CoC標章分為:100%使用FSC驗證木材之產品、使用部分FSC驗證木材之產品，以及使用100%消費後回收材料之產品等三種。

目前FSC共有13個通過認證之驗證團體，分別位於加拿大、法國、德國、義大利、南非、瑞士、英國、美國、荷蘭等九個國家，這些驗證團體皆可在全球各國進行驗證活動。這些驗證團體使用的驗證標準是符合FSC所頒發之「FSC原則與準則(FSC P&C)」並經過FSC認可之國家/區域驗證標準，申請驗證之團體必須要在其管理之森林上實施符合該項準則之管理活動方能通過驗證。如果申請驗證之國家不具有FSC國家標準，則由驗證團體自行選定符合FSC原則與準則之驗證標準來進行驗證【4】。

FSC標章

通過FSC (森林管理委員會)驗證的產品，可依原料之成份及頒布的標章，放置於產品的包裝上，消費者可依其標章選購其適合的產品。 FSC的標章可分為四種，分別為：FSC 純100%來源、FSC 混合原料、FSC 混合再生原料、以及FSC 再生原料。FSC於2010年3月公布了新的標章標準，顯示如下：

結語

因全球暖化之故，使各地區的夏季氣溫屢創高溫，而能防止暖化的森林，因過度濫伐逐年的減少中。根據聯合國2003年的報告指出，地球上的樹木每年約有5到10億棵被人類砍伐，加上各地區森林大火不斷，進而導致大規模毀滅森林，所以全球森林消失的數量實在相當驚人【1】。

森林的消失其實和我們日常生活息息相關，以日常生活紙製品為例，目前社會大眾普遍對文化用紙的綠色消費認知大多為再生紙，但再生紙中並非百分之百使用再生紙漿，其中一部份比例還是須使用原生紙漿，也就是說，還是會有可能破壞到原始森林。以台灣2006年為例，進口短纖紙漿（文化用紙及日常生活衛生用紙之原料）約為28萬噸，製造1公噸辦公室用紙，需消耗24株樹木【2】，等於台灣在2006年消耗了336萬棵的樹。若這些木材來自原始森林，等於砍伐了約2,240公頃的森林，造成生態環境難以回復的破壞。

目前在美國通過的FSC驗證的幾家大廠有：Home Depot與Lowe’s，而另外幾家企業龍頭如Times、Walmart、及Dell 皆不約而同選用經FSC驗證的產品。由FSC官方網站截至2010年5月份資料顯示，全球通過FSC驗證之廠商共17,461家。從2009年12月底至今，台灣共新增了18家廠商，因此目前台灣通過FSC驗證的廠商累計共有51家，其申請成長速度不容小覷。而在這51家廠商中，更包含了約50％的中小企業廠商，這也代表台灣中小企業廠商對森林資源的重視，及對綠色環保的用心付出。

經濟部中小企業處自2004年委託塑膠中心品質環境安全部執行綠色供應鏈計畫，致力協助廠商符合綠色要求，若企業對相關FSC標章驗證申請有進一步的興趣，可連結至塑膠中心品質環境安全部https://www.pidc.org.tw/zh-tw/Div5/Pages/default.aspx，或與04-2359-5900分機301謝明桂專員洽詢服務項目細節。

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